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“共管”体制的运作和防守，行动柏林安排的具体呈现方式，在 1890—898 年间成了萨摩亚政治发展的中枢所在。
无论是驻萨摩亚的列海应答代表之间的相助八成摩擦，照旧土产货东谈主的碎裂以及不屈，所有顺利跟“共管”体制的好坏关联。如若不成好好弄明晰“共管”体制在通盘运行流程中的见效和失败、收货和耗费，那就根本没法剖析萨摩亚争端问题在 90 年代的发展情况。
【“共管”体制的主要建立】
“共管”体制是《总协定》的缔约三国为了平息相互的争吵，让萨摩亚复原和平与踏实并加以收尾，从而最猛进程保住他们在当地的利益，枉牵挂机想出来的。在阿谁时辰，这被认为是最棒的取舍。
说真话，它的引进在短期内对萨摩亚社会发展有一定鼓舞作用。头一个，“共管”体制的建设给萨摩亚在一些方面带来了当代化经管机制，还在阿皮亚杀青了比拟灵验的市政经管。1889 年已往，萨摩亚的政治那是完全处在辨别和零星的情状中。
萨摩亚国王仅仅形态上的最高头儿，对群岛各处的大酋长根本没啥信得过的管控才气，没法进行灵验的行政经管。“共管”体制弄起来以后，这种情况有变化了。高级法院设立了，给当地住户弄了个打讼事的方位，许多民事和刑事诉讼案子皆能取得让东谈主自在的审判。
大法官的统率权苦衷了通盘群岛，让群岛的法则杀青了长入。建立起了税收体系，向群岛各地的住户收东谈主头税、证照税，还细目了关税港口，收收支口税，这昭着是中央行政统率权主见作用的灵验体现。税收固定下来，给“共管”政府和萨摩亚政府带来了踏实的税收收入，确保了他们相助能凯旋进行。
1890 年往后，乌波卢岛上又多修了一些公路，军火和酒的买卖基本上皆不让搞了。白东谈主扎堆的阿皮亚在 1879 年弄成了自治市，还弄了自治市政府，世俗的行政治务由三国领事八成他们挑的代理东谈主连络着处理，不外并莫得成系统的行政经管机构。
是以像巡警、税收、卫生、西宾这些经管问题，许多皆照旧空缺。而且，1887 年 8 月往后，因为德国东谈主不再管市政府了，阿皮亚自治市政府就没了。《总协定》让自治市经管复原了，还把它弄得更完备、更轨制化。
阿皮亚市政理事会设立以后，在市政区接连建设了一整套比拟系统的行政经管从属分支，任命官员来进行具体经管。同期还组建了纪律巡警戎行。起码在阿皮亚市政区作念到了长入且灵验的行政经管。“共管”体制初度给萨摩亚带来了当代化的行政经管机制。
虽说地皮委员会前期责任有点慢，不外总体效果照旧可以的。它把当地政府和列强长久存在的地皮诉求问题给贬责了，在一定进程上袪除了一些激勉争执的泉源。而且，三国代表在地皮委员会一齐责任时阐发出的和谐，在“共管政府”的其他部门可未几见。不得不说，这是缔约三国在 1894 年已往“蜜月”关系最凸起的展现。
【“共管”体制的主要劣势】
在柏林会议的时辰，列强为了马上贬责相互的矛盾，粗率就订了约，根本无论当地东谈主是咋想的。这样不经过仔细磋议就作念的事儿，让按照这个协定建立的体制有了很严重的生来就有的结构问题。
伊始，这让土产货的王权以及传统的法律和习俗皆没了，以致岛内务治乱套了。“共管”体制一建立，就把萨摩亚群岛原来的政治经管模式给变了。虽说《总协定》字面上还崇敬萨摩亚国王的王权和地位，可国王实质的总揽权力也曾被澈底夺走，成了个摆设。国王对岛内各部落也失去了收尾，中央政权就成了空架子。
传统俗例法的失意重心体现为当地住户自主挑选政治生存的权益没了。《总协定》认同，土产货住户本来有依照传统俗例法选举国王以及取舍政府神气的解脱权益。但实质呢，《总协定》变成萨摩亚最牛的“宪法”，岛上政治、经济、军事还有社会生存的扫数方面，皆不成和它对着干。
列强弄出来的“共管政府”把当地政府给架空了。阿皮亚市政区世俗行政问题的处理皆得交给市政理事会，岛内法则争议的裁决归最高法院管，由三国代表构成的地皮委员会讲求阐发萨摩亚地皮扫数权的条件，税收也被三国势力紧紧把控着。
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如若完全无论土产货的王权和传统俗例法，土产货的利益敬佩会被残忍，这就会惹得岛民不称心，变成大动乱的泉源。共管的三国因为利益不通常就干涉进来闹，不但让气象变得更复杂，还在一定进程上把三国的关系弄糟了。
其次，三国共管的这几方势力没法和谐共处，把“共管”体制存在的基础给腐蚀掉了。罗伯特·史蒂文森曾给“共管”体制打了个譬如——“三头之驴”，以此标明这个体制里面和洽很复杂，运作服从也很低。
行动一种相助的机制，各方得有通常的利益基础和相助的诚意才行。可在萨摩亚的问题上，三国的殖民方针不通常，还相互矛盾，皆想尽量扩大我方在萨摩亚的利益，英国和德国还想着在相宜的时辰独自吞下。
三国为了暂时化解危境弄出了“共管”体制，根本无论它们之间的利益不合会对长久相助变成严重毁伤。因为要平息危境、复原顺序，是以短期内他们能比拟灵验地相助。可一朝顺序踏实了，各自的殖民想法就会无穷扩展，把诚挚相助的那谈坝给冲垮。
从 1894 年启动，共管三国不再有相助的心念念，相互间的矛盾和不合越来越显然和严重。1893 到 1895 年是英德关系发生紧要转动的环节时辰。因为在附属国以及法俄定约建立这些事儿上吵架，两国“1894 年之前终点是非的根本共同利益没了”，“友谊变成了冷淡，相助变成了各干各的，和谐变成了猜忌。”
“共管”体制的出现，本来是三国为了松弛也曾相称机敏的矛盾而选拔的临时宗旨，根本就莫得经过周详的念念考和绸缪。“它跟扫数的共管通常，即是个激勉国际纠纷的泉源”。
在“共管”体制运行的时辰，出现的万般困难，冉冉让列强启动怀疑这个体制是不是合理。英国殖民大臣里彭勋爵示意，“当下这种三头经管根本不行，在这样差错的一套体系里，还指望能给萨摩亚弄出个好政府来，那是没可能的。”
因为王位问题，萨摩亚政局多故之秋，这给德国耕种园变成了新的经济耗费。这让柏林方面对“共管”总揽的效果终点活气。1894 年，交易栽植公司再次濒临被英国东谈主并购的危境，使得德国敕令转换在萨摩亚的计谋，把群岛归拢。
格雷沙姆合计，因为加入了《总协定》，好意思国“陷进了一个扯不清的定约里，临了可能没法翻新了，就算没夸大，也会堕入本来猜度打算退缩的服从当中。”1893 年 12 月，克利夫兰总统在给国会的年度咨文中讲，好意思国加入萨摩亚“共管”跟英德联手，招架了一个世纪以来的传统。
把派“费城号”去萨摩亚维护扑灭玛塔阿法“叛乱”这事儿说成是“体现了跟异国结成复杂定约的失当”。在 1894 年的第二份年度咨文里，总统渴望国会支撑政府选拔行动，从萨摩亚跟他国的相助里抽身。
在第三份年度咨文里，克利夫兰接着攻击“共管”体制，合计它“把我们声称的原则给碎裂了，总体来看，这种气象无益还烦东谈主”，他敕令国会搞立法行动，“让我们解脱这讨东谈主厌又不当然的义务”。可国会根本不睬会，是以，克利夫兰也没信得过作念出啥撤出萨摩亚“共管”的举动。
但克利夫兰没摈弃参与“共管”，更环节的原因在于他不想丢掉好意思国在帕果帕果港已有的权益。想保住这权益，就得让群岛保合手中立，总统合计惟一三国一齐保护才能确保中立，其时也没啥更好的才略。如若不搞“共管”了，萨摩亚立时就会回到 1889 年之前的零星样儿，搞不好还会被德国归拢了群岛，这可不是好意思国政府想瞧见的。
是以呢，克利夫兰总长入直留着况且鄙吝着“共管”体制，直到麦金莱政府来了。打着保护当地东谈主权益的旌旗，列强借着《总协定》牵顾虑念弄出了一个“共管”的行政实体，搞出了一种复杂还脆弱的“共管”体制。为了弄成这个体制，好意思国果真连传统的孤苦原则皆不要了，在萨摩亚跟英德弄成了“扳缠不清的定约”。
“共管”体制建立后欧洲杯app，根本没达排列强开端渴望的效果。不得不说，“共管”体制以及教训它的《总协定》“在依照率先的绸缪去翻新它想防护出现的赖事上，澈底失败啦。”自后啊，这体制里要命的劣势一个个皆露出出来，把三国和洽相助的根基澈底给腐蚀没了，进而变成 1898 年往后萨摩亚问题又变得严重并最终取得贬责的主要起因。