为深远贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著作，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展革新委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门鸠合印发《对于金融支撑中国式养老行状 职业银发经济高质地发展的指导见解》（以下简称《见解》）。
《见解》以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，宝石以东谈主民为中心的发展想想，紧紧主理健合座系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性指标，从支撑不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融职业基础、构建长效机制等五方面建议16项重心举措。
《见解》指出，要聚焦不同老龄群体提供千般化待业金融职业，支撑备老群体作念好养老资金储备和金钱筹商，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融支撑银发经济的职业体系和管束机制，扩大银发经济筹谋主体和产业集群发展的信贷投放，加大胜利融资支撑力度，拓展多元化资金着手渠谈。
《见解》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三复旧，进一步鼓吹生意保障年金居品立异，加强待业金融居品设想和投资管束，升迁金融职业适老化水平，加强老年东谈主金融常识宣传教授和滥用权柄保护，加大对涉老罪犯金融动作的防护打击力度。完善轨制保障，加强部门调解与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策支撑，强化统计监测和闭幕评估。
下一步，中国东谈主民银即将会同联系部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《见解》要求，全力作念好待业金融大著作，助力中国式养老行状，职业银发经济高质地发展。
附件：
中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展革新委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融支撑中国式养老行状 职业银发经济高质地发展的指导见解
鼓吹中国式养老行状、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是抽象愚弄信贷、保障、债券、股权、管待等金融器具，舒服社会成员的千般化养老需求，职业银发经济发展的一系列金融动作总额，包括待业金管束、银发经济融资与风险管束、待业金融居品和职业及老年群体金融权柄保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老行状高质地发展良性轮回的要道效用点。为深远贯彻党中央、国务院对于积极支吾东谈主口老龄化计策部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的见解》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著作，现建议如下见解。
一、总体要乞降指标任务
以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，宝石以东谈主民为中心的发展想想，紧紧主理健合座系、增进福祉的总要求，连续加大待业金融资源干涉，精确鼓吹中国式养老行状，职业银发经济高质地发展，有用助力积极支吾东谈主口老龄化国度计策执行。
——宝石分类施策。对于不同庚事阶段、不同老年东谈主群，丰富立异针对性金融居品，提供精确高效的待业金融职业。
——宝石市集化、法治化。奉命风险可控、生意可连续原则，舒服养老规模合理融资需求，促进收场恒久郑重筹谋。
——宝石指标导向。构建多档次、多元化待业金融体系，不断升迁职业才智和水平，促进中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态慢慢丰富，待业金融阻塞多量变成，待业金融供供水平有用升迁，东谈主民福祉得到有用增进。到2035年，各类待业金融政策闭幕充分露馅，待业金融居品和职业愈加精确高效、养老资金投资管束愈加熟谙郑重，基本收场中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和职业，舒服不同阶段、不同东谈主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供千般化待业金融职业。饱读舞金融机构立异金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方针金融职业。对于可通盘自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供牛逼度，立异老年旅游保障、有时健康保障等稳健老年动作需求的保障居品，支撑更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等职业衔尾，支撑发展居家社区养老职业，优化待业金融业务办理法子，支撑更方便生存。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养诱惑机构、守护院、拖沓疗护机构等金融支撑力度，饱读舞围绕托养照护特别需要设想信赖居品，立异优化保障理赔条目和方式，支撑更有尊荣生存。
（二）支撑备老群体作念好养老资金储备和金钱筹商。增强年青群体备老阻塞，积极栽培社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的默契度和参与度。加速栽培投资顾问人团队，提供待业金融盘考和筹商职业，诱惑个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并设想配置决策。针对中后生群体管待俗例、滥用不雅念和收入水平，面向扎眼性、恒久性养老需求，研发眩惑力强、兼具郑重性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、生意保障年金、养老管待、养老指标基金等多元化金融居品立异，舒服不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕庞杂农村东谈主群增多养老金钱储备、便利取得金融职业等需求，立异设想浅易、经过方便、用度实惠的待业金融居品。诱惑金融支撑乡村振兴计策，通过优化银行卡助农取款职业、送金融职业进村等方式，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便职业。加大金融资源歪斜力度，支撑乡村旅居式养老职业等农村特色养老产业发展，推动农村养老职业设施修复和汇集布局，加速补王人农村养老职业短板。
三、加大待业金融供牛逼度，拓宽银发经济融资渠谈
（四）完善金融支撑银发经济的职业体系和管束机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融行状部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。支撑银行业金融机构诱惑自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金升沉订价、绩效捕快等方面予以歪斜，有用引发分支机构和下层东谈主员动能，切实增多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济筹谋主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构深远分析养老职业发展趋势和银发经济筹谋业态，立异融资职业模式，加大对老年用品和职业供给、养老基础设施修复和适老化校正、智能助老斥地设想研发等信贷支撑。饱读舞金融机构诱惑自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展筹商，为银发经济产业园区企业提供融资融智职业。饱读舞金融机构支撑有条目的地区试点栽培银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发稳健各类筹谋主体特色和发展需求的金融居品和职业，支撑民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资支撑模式。支撑银行业金融机构在照章合规、风险可控、不蜕变养老职业机构性质和用途的前提下，立异以养老职业规模筹谋主体有偿取得的地皮使用权、产权显著的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、常识产权等权柄质押的信贷居品。
（六）加大银发经济胜利融资支撑力度。饱读舞和支撑业务模式熟谙、筹谋事迹分解、限制较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。支撑稳健条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券交往所、天下中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。支撑稳健条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等方式进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供职业。支撑联系筹谋主体通过刊行公司信用类债券融资。积极推崇中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信支撑。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济规模资产证券化，探索已证券化资产的规复计较。
（七）拓展多元化资金着手渠谈。商酌创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老联系规模。饱读舞各类资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济规模联系股权、股票、债券、指数基金等多种神气资产，饱读舞金融机构通过多种方式加大对银发经济融资支撑与抽象化职业力度。支撑保障公司在遵从职能定位、照章依规、风险可控、财务可连续的前提下，科学布局、合理筹商，参与养老社区和养老职业机构修复。辅导社会成本投资养老联系产业。
四、健全金融保障体系，促进养老金钱储备和保值升值
（八）鼎力发展养老保障一、二、三复旧。完善基本养老保障基金投资政策，辅导各省份合理提高基本养老保障基金拜托投资运作限制。慢慢扩大基本养老保障基金投资运营联系职业机构范围，增多投资管束东谈主类别和数目，将更多稳健条目的待业金管束机构纳入基本养老保障基金投资管束东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各类有条目、成心愿的企业建立企业年金。在天下全面执行个东谈主待业金轨制，慢慢丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好联系税收政策。支撑金融机构研发稳健参加东谈主养老需求、具有恒久限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属居品，支撑开办个东谈主待业金业务的生意银行开发专属个东谈主待业金储蓄居品。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主特别需求。
（九）进一步鼓吹生意保障年金居品立异。支撑保障公司推崇养老风险保障和养老资金恒久管束等上风，立异推出具有投保方便、期限合理、保障适度、安全郑重等特色的居品。饱读舞保障机构统筹保障居品与健康、养老职业，将老年东谈主扎眼保健、健康管束、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、守护等纳入保障范围，塌实鼓吹东谈主寿保障与生意恒久守护保障攀扯迁移业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融抽象惩办决策。积极发展生意健康保障，饱读舞开发稳健老年东谈主健康风险保障需求的保障居品。按规则探索鼓吹医疗保障信息平台与生意健康保障信息平台信息分享。更好推崇生意保障在多档次恒久守护保障体系中的作用。支撑将家庭养老床位、居家养老上门职业纳入养老职业机构抽象攀扯保障居品。饱读舞养老保障公司加大生意待业金居品立异力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品设想和投资管束。立异探索现款流分解、支取生动的待业金融居品。稳妥有序鼓吹生意待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老管待试点。适度提高养老管待居品流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押交往登记等职业机制，舒服投资者流动性需求。饱读舞信赖公司通过开展定制化的眷属信赖、家庭职业信赖、保障金信赖等金钱管束职业信赖业务，更好职业住户养老筹商。支撑有条目的资管机构探索诞生育老资管专职部门。饱读舞养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权柄类资产配置比重，升迁事迹收益水平。支撑待业金融居品投资与养老特征相匹配的恒久优质资产，如国度要紧模式或国有重心企业改制上市等。支撑建立待业金融居品多重风险缓释机制，门径愚弄收益平滑基金，优化居品估值国法，镌汰养老资金配置风险。辅导企业年金受托管束东谈主升迁资产配置才智，饱读舞各类待业金管束机构建立健全3年以上长周期捕快机制。
五、夯实金融职业基础，升迁老年东谈主便利度和安全感
（十一）升迁金融职业适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化校正，合理配置老年援助斥地，保留并完善东谈主工职业，确立老年客户职业专区、绿色职业通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，升迁线上职业适老化水平。进一步优化支付职业，舒服老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款职业办理效率，鼓吹转移支付器具适老化校正。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务经过，升迁老年东谈主金融职业体验。
（十二）加强老年东谈主金融常识宣传教授和滥用权柄保护。接收多种方式加大老年东谈主基础金融常识和防诳骗常识宣传普及力度，升迁老年东谈主基本金融素养，增强防护电信诳骗、罪犯集资、假币侵蚀的阻塞和才智。进一步门径金融营销宣传步履，对成心夸大收益、对资管类居品容许保本、隐形绑缚搭售等未执行确乎见告义务误导老年滥用者等步履，加大处罚力度。常态化开展拒收现款抽象整治，照章对拒收现款步履进行处罚，连续优化现款职业与现款支付环境。
（十三）加大对涉老罪犯金融动作的防护打击力度。加强防护汇集诈骗监控机制修复，对老年东谈主大额转账汇款充分提醒风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别追随东谈主员身份，指导客户按真正意愿办理，切实防护诳骗。进一步门径养老联系金融立异，落实监管全粉饰要求，强化平日监督管束。管好养老规模各类金融动作，小心以待业金融之名的伪立异和罪犯金融动作。强化对养老机构预收费监管，小心一般商事步履异化为罪犯金融动作。加大风险排查力度，照章打击以养老职业为名的罪犯集资动作，守好老年东谈主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织指挥。中国东谈主民银行、金融监管总局鸠合牵头联系部门建立待业金融责任落实机制，加强部门调解与信息分享，依期调养、通报责任进展情况，商酌惩办问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同联系部门加强省级责任沟通对接，鼓吹政策落地落细。各金融机构要成立由单元认真同道为组长的待业金融职业责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策支撑。推崇货币政策器具总量和结构双重功能，愚弄普惠养老专项再贷款辅导金融机构扩大养老规模信贷投放。健全与生意保障年金业务特色和风险管控要求相稳健的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障居品联系监管规则，探索优化对销售步履的监管政策，升迁个东谈主待业金不同类别居品监管政策的调解性。饱读舞有条目的地点建立完善融资配套政策，支撑金融机构扩大养老规模信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融联系税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和闭幕评估。建立待业金融联系规模统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反应金融支撑情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地诱惑本体，探索开展待业金融政策闭幕评估并加强闭幕愚弄，辅导金融机构加大支撑力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时回顾待业金融责任进展、存在问题欧洲杯app，建议政策建议，依期提交责任叙述。